石林县城建事业招商分局2010年招商项目(6)

发布时间:2011-12-22 00:00

  石林颐苑项目


一、项目建设的依据和必要性

(一)项目建设依据

为实现老年人老有养、老有所学、老有所乐、老有所为,2001年,民政部决定在全国范围内实行“社区老年福利星光计划”,并以发行福利彩票的部分收入作为福利资助金。2009年昆明市人民政府办公厅文件:昆政办〔200938号,大力鼓励适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施,要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况,政府要继续增加投入,努力改善设施条件,逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施,制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施,形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。

(二)项目建设必要性

从全国形式来看,我国老年人口迅速增加,截至2008年底,全国65岁及以上人口10956万人,占全国总人口的8.3%,比上年上升了0.2个百分点。60岁及以上人口15989万人,约占全国总人口的12%,比上年上升了0.4个百分点。

从石林县情上来看,截止2009年末,石林彝族自治县辖6个镇、1个乡.共包括4个社区居委会、88个村委会,459个村民小组、50个居民小组,377个自然村。总人口240700余人,其中非农业人口28000余人,占总人口数的11.86%;全县人口出生率为11.29‰,死亡率为5.53‰,自然增长率为5.72‰。从2005年以来,新增农业人口家庭领取独生子女父母光荣证2669户,石林县保持了人口低生育水平,人口自然增长率为5.75‰。

二、市场分析预测

由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同,负担也大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论:抚养一位老人的平均费用与儿童的费用大体上为2131。尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升,在相当长的时期内被扶养人口总比例增加不多,但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西欧的一些国家中,由于实行高所得税、高社会福利的政策,社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用,成为主要的财政支出项目。我国1978年离退休职工支出为17.3亿元,1990年上升到388.9亿元,2003年已达到4088.6亿元;医疗费用从1990年的76.2亿元增长到2003年的271.3亿元。我国上世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP的13%,近年稳定在5%左右。

老年人需要充实的物质生活。自上世纪90年代以来,我国老年人的收入明显增加。据统计部门调查,2000年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍,同期农村老人收入增长1.7倍。我国城乡老年人口一次性抽样调查显示,城市75.6%和农村55.6%的老人感到自己的生活有保障。在农村,86.1%的老年人认为比起过去在生产队里的老人,自己的生活水平明显提高,城市也有70.3%的老人认为自己比过去离退休职工“经济上更加有保障”。城市中的老人家庭现代生活设施从1992年的4种增加到2000年的8种,50%的城市老人有独立的煤气、电话、电冰箱和室内厕所设施,户均住房面积达到70多平方米。农村老人50%有两种现代化家庭设施,户均住房面积达到80多平方米。需要指出的是,虽然我国老年人生活水平有了很大提高,但其消费额占社会消费总额的比例还很小,还有很大的拓展空间,他们的家庭财产也明显少于青壮年。国家统计局2002年对4000户城市居民调查显示,6070岁老年户家庭财产平均为16.2万元,70岁以上者15.7万元,比3540岁青壮年户家庭财产少43%。

老年人更需要丰富的精神生活。许多经济发达国家老年人自杀率居高不下,各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群,其原因是多种多样的,最根本的原因是丧偶以后独居的老人由于子女忙于工作,导致她(他)们感到孤立无助。这些为现代性、高级托老所得修建提供丰富的资源。

三、项目优劣势分析

近年来,石林县针对本县老龄工作现状,按照党政主导、社会参与、全民关怀的指导方针,围绕五有目标,积极探索、主动谋划,在养老市场运作中,政府的养老服务理念、养老覆盖率、养老设施设计建设、养老运营思路等已达到了一定的水平。

1、石林的区位、气候优势。石林县是红河、文山、曲靖三地州市18县进入昆明的门户,国道324线和326线、安(宁)石(林)高等级公路、昆(明)河(口)高等级公路过境石林,南(宁)昆(明)铁路过境46公里,昆(明)石(林)高速公路直达石林景区,交通优势十分明显。2004年,九(乡)石(林)阿(庐古洞)旅游专线(二级公路,石林县境内段长76.5公里)通车;2005年内,曲(靖)石(林)高速公路西(桥)石(林)一级公路(石林县境内段长约15公里)将通车。未来的石(林)蒙(自)高速公路(石林县境内段长约32公里)是云南通往越南的便捷通道。将形成与现代化城市功能相匹配的现代化的公路、铁路交通网络,石林县将成为区域性的交通小枢纽。

2、经济基础和社会保障。改革开放三十年来,全县上下紧紧围绕富民强县的奋斗目标,艰苦创业,开拓创新,争先创优,取得了令人瞩目的辉煌成就。从富民来讲,百姓收入快速增长。2008年全县城镇居民人均可支配收入 元、农民人均纯收入4216元,分别都是1978年的66倍。2008年一产业8.2371亿,二产业7.8132亿元,三产业11.2386亿元。一、二、三次产业比重为1.262.836

3.生态环境优势。石林气候宜人,四季如春。石林县地处低纬高原,属低纬高原山地季风气候,森林覆盖率较高,无重工业和污染性工业,空气清新,天高云淡,水源丰富,水质清纯。多年平均气温15.6,最热月平均气温20.8,最冷月平均气温8.2,全年无霜期252天,年日照时数2339小时,多年平均降雨量963毫米,全县可控制水量1.6亿立方米,森林覆盖率42.2%,氧气资源极为丰富。常住总人口23万人,没有任何重工业及污染性工业,全县多年空气质量等级均保持在二级以上,是最具有最适宜人居的气候环境条件。

4、老年公寓初步选址。通过对全县的考察,我们认为在石林西城区县医院的具有较大的可行性。靠近石林县狮山公园,人文环境、生态环境极佳。

5、石林县人口年龄结构。2008年,安户籍统计,石林县总户数76922户,总人口239612人,其中65岁及65岁以上人口22079人。

四、项目概况

(一)项目名称:石林颐苑

(二)项目所属行业:社会公益事业

(三)建设性质:新建

(四)项目简介:

项目以实现人居、人聚的和谐环境——四合院建筑为主。在建筑形式上完美的体现了天人合一的最高精神境界。通过师法自然,在与自然的共处中形成平和闲适的居住环境。项目以极低的密度和私密的围合空间体现现代建筑。以精神围合与天伦共享四合院是一种围合空间,在围合中形成了富于历史人文及自然气息的私有环境,通过空间的围合,环境的营造形成了私有精神的愉悦。四合院提供了一个家庭聚居的充分环境,它比任何建筑更能体现家庭成员间的亲情关系及家庭的凝聚力,但同时又有自然的隔离区分。项目采用天人合一的聚居的标准的四合院为主体,包括标间、休息室、活动室、浴室、娱乐室、养身房、康体娱乐健身按摩室;配套家具、太阳能、天然气网管、厨房配套设备等设备。

项目的形成,可改善老年人的生活娱乐条件,体现政府为民做好事、办实事,进一步拓宽了党委政府与人民群众的联系渠道。

开设各类活动室、娱乐室,开设扑克、象棋、麻将等娱乐项目,开展、健身、表演、书画等各种形式的群众性活动,为老年人提供固定的娱乐场所。

(五)项目选址及用地性质

项目拟选地址于县医院新址东侧的8号地块,属于公益性商业用地。

(六)项目建设基本条件

项目拟选地块属于建设用地,已经收储,以相应明确投资强度不低于150万元/亩。

(七)占地面积:项目采用挂牌征用,总用地预计30亩。

(八)建设期限:该项目建设周期为18个月。

五、项目前期准备工作:

项目用地已经基本落实,相关扶持政策已落实,如:昆政办〔200938号文件精神。

六、项目对环境的影响:

项目所选地址符合全县发展规划,属于社会公益性项目,不会对环境造成任何影响。

七、投资估算及资金筹措

项目预计总投资5200万元,其中2700万元企业自筹;520万元争取上级相关部门给予补助;尚缺口1980万元企业向银行争取无息贷款。

八、效益分析:

项目建成后,将为老年人提供全方位的优质服务,带来不可估量的社会效益和经济效益。将设立疗养康复病床 160给床位,预计前二年收入每年350万元 ,二年结余可达400万元左右;三年后,年业务收入可达 450 万 元,年节余可达 350 万元左右,整个投资预计15年左右可收回投入。该项目实施后将为全县老年人提供固定的活动娱乐场所,逐步改善和保障老人生活、健康以及参与社会发展的条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

九、合作方式:独资

十、联系方式

联系单位:石林县城镇建设招商分局

联系人:唐丽芬

电话:0871-7796727