石林彝族自治县林业局党组 关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017-09-14 09:32

根据县委统一部署,2017年4月6日至20日,县委第三巡查组对县林业局进行了巡察,6月27日,县委巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化问题的整改情况

1.关于“县林业局党组班子成员配备不齐,对机关各科室及下属单位监管不到位,存在党建工作与业务工作难以抓全问题”的整改情况

截止目前,在县委、县人民政府的关心支持下,县林业局班子基本配齐,共有6名副科级领导干部、3名正科级干部。党组成员于今年4月配备了四名,缺一名,经请示县委组织部同意,暂作缺额处理。

在巡察组反馈意见以来,局党组高度重视加强了对各科室及下属部门的监管,特别是领导干部配齐后,明确了分管责任人,建立和完善了《工作制度》、《会议制度》、《首问责任制度》、《考勤管理制度》、《财务管理制度》、《后勤接待制度》、《车辆管理制度》、《保密制度》、《政务公开制度》等。同时通过党的组织生活会、干部职工会等多种形式经常教育全体干部职工,使广大干部职工从思想上和行动上与局党组保持高度一致。特别是石林林场3名干部违纪以后,局党组决定将石林林场财务划并到局领导审核把关,将关口前移,主动监督下属部门。同时在巡察组反馈意见后,县林业局进行了一次财务大检查,邀请县审计局、县财政局对森林公安局财务进行指导和把关,对存在的问题及时提出整改意见,同时局机关也安排财务人员对森林公安财务工作人员进行指导培训,目前账务已全部规范,并制作了财务审批和存档规范流程严格执行。对下属部门凡是存在风险的环节,均由县林业局统一制作了廉政风险示意图在机关大院党务公开栏进行公开,时刻提醒干部职工。

针对党务工作与业务工作难以抓全的问题,林业局党组明确了党建分管领导,同时单设了一名党总支副书记,各下设支部存在空缺的,及时严格按程序进行了补选,目前已补选林场支部书记、森林公安支部副书记及书记。补选结束后明确各支部书记为党建第一责任人,对本支部党建工作负有主体责任,组织委员为支部党建工作直接责任人。局党组书记组织每月召开一次党建工作例会,参会人员主要是各支部书记、支部副书记、组织委员等,在例会上严格按照县直机关工委关于党建工作台账5类16项要求进行规范化梳理。目前各支部党建工作台账已规范。将党建工作与业务工作同研究、同部署。结合年内开展的林业三年行动,创建了“践行绿色发展理念,争当生态保护先锋”的党建品牌,目前该品牌已完成了基础工作支撑、申报材料、宣传展板制作工作,待县直机关工委的检查验收。局党总支每月组织开展一次党员固定活动日活动,严肃党内生活。各支部也结合自身实际,按照党总支要求开展固定活动日活动,借助活动日开展“两学一做”学习教育活动,同时按月收缴党费,对涉及“三重一大”问题,支委均召开支委会并认真做好会议记录。

2.关于“林业局党组对下属单位监管不力。石林林场多年缺乏监督,3名干部出现违法违纪行为”的整改情况:

局党组一方面及时召开班子专题会议,制定《会议制度》加强对资金使用监管。加大对森林公安局、圭山国家森林公园、石林林场三个下属部门的资产、资源、资金的管理,凡涉及“三重一大”问题均上班子会研究,并形成正式的会议纪要,有会议纪要才可以相应报销单据和进行招投标等,目前会议纪要已到第八期。另一方面及时开展警示教育。组织全系统所有干部职工到县委党校、县人民检察院观看廉政教育基地,要求全体干部职工,包括下属部门职工必须参加,不得请假。86名干部职工均参加,在参观结束后,全体干部职工都从思想上有了深刻认识,真正触动了灵魂,特别是一些案例还是自己身边的熟人、熟事,以此来提醒全体干部职工遵守廉洁自律规定。局党组还以干部职工会等形式经常性教育下属部门及科室坚决克服“过路财神”的思想,筑牢思想防线、严守纪律红线。最后是强化下属部门负责人“四个意识”(即看齐意识、政治意识、纪律意识、责任意识)教育,紧紧围绕违反中央八项规定、违反“三公”经费管理、私设“小金库”等重点内容,切实强化资金监管。通过召开中心理论组扩大会议形式,让各科室及下属部门负责人结合本职工作上台发言,发言紧扣巡察整改、严格执法、从严治党主题,从发言中找到问题、解决问题,从而推动各部门工作有序开展。

二、党的建设缺失问题的整改情况

1.关于“党务台帐管理混乱。党务台账归档不及时,分类不合理”的整改情况:

一是在县委的关心下,今年4月,林业局成立党组,并配四名党组成员,党组的配备有力解决了有人管事的核心问题;二是配齐下属党支部班子,在反馈意见后,局党组及时按程序组织补选林场支部书记、森林公安支部副书记及书记。三是明确党支部书记为本支部党建工作第一责任人,组织委员为本支部党建工作直接责任人,负责档案工作台账的管理及归档;四是严格按照县直机关工委党建台账5类16项清单要求,对党建工作台账进行重新梳理归档;五是约谈总支党建工作台账管理责任人,要求必须负起责任,党组将定时对党建工作台账进行检查,若再发生台账管理混乱情况将严格按照规章制度进行问责处理。六是严格“三会一课”制度。利用党员固定日活动、党员大会、支部委员会、党小组会,上好微型党课。把党员教育、发展新党员、组织生活等内容充实到“三会一课”中,工作台账按“两学一做”学习教育活动、“三会一课”、党费缴纳、党员固定日活动、党建信息、党员发展、党员管理、党风廉政建设等类别收集整理归档。

2.关于“党总支民主生活会、组织生活会不严肃不规范”的整改情况:

自巡察组反馈我局党组民主生活会不规范问题以来,局党组高度重视,一方面责成党建责任人作深刻检查,对已按程序召开的民主生活会台账缺失问题作全面反思检查,并保证今后要以认真负责的态度履行自己的岗位职责,若再发生类似情况,将勒令调整岗位。另一方面,从制度流程上规范局党组民主生活会,做到程序清、步骤齐、台账明。具体从八个方面进行整改,一是制定一个《实施方案》。明确分析检查阶段的各项目标任务,确保民主生活会取得实效,提出召开民主生活会的总体要求、主要任务、方法步骤、需要重点把握的几个问题,确保分析检查阶段工作有序稳步开展。二是制发一套《征求意见表》。广泛征求领导班子及成员开展“两学一做”学习教育活动的情况,贯彻落实县委、政府安排的重大任务完成情况等方面的意见建议。征求意见围绕发展思路、发展规划、发展政策、推动林业生态建设、社会发展的问题展开。征求意见本单位党员干部职工、下属基层各党支部、领导班子成员中非党员,对征求到的意见建议将进行梳理和归纳,及时反馈给领导班子及成员。三是开展一次集中学习活动集中班子成员学习中央八项规定、反“四风”的内容、学习“三严三实”的要求和四个意识、林业生态建设工作中的典型经验及先进人物,通过学习查找不足和差距,明确思路和措施。四是开展一次交心谈心活动。分层次开展交心谈心活动,做到主要领导与副职谈,班子成员相互之间谈、班子成员与所分管业务部门党员和下属单位负责人之间、科(室)负责人与科室党员之间谈,单位内党员与群众之间“四个必谈”,力求做到相互指出问题和不足,虚心接受并积极改变。同时,结合单位从实际出发,灵活运用上班面谈、下班交流、休息日访谈广泛开展上下交心谈心。通过交心谈心,拉近干部职工距离,进一步解决干部职工中存在的一些问题及矛盾,从而促进干部队伍干事创业。五是召开一次民主生活会。本着找准问题、总结经验、明确方向、正面教育为主的原则,深刻分析存在的问题,开展积极健康的批评与自我批评。适当扩大专题民主生活会列席人员范围,邀请机关重点部门非党的同志列席会议。加强对民主生活会的指导,提前向县纪委、县委组织部领导报告民主生活会会期及准备情况,并接受纪委、组织部指导监督。六是撰写一篇发言材料。班子成员民主生活会的主题应联系思想、作风和工作实际,事前征求意见建议,认真撰写民主生活会发言材料,开展批评与自我批评。深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因,以及吸取经验教训,明确努力方向,提出改进建议和措施。七是彻底进行一次整改。对领导班子成员存在的问题按照整改方案严格整改,整改落实情况定期向干部职工公开。八是规范一套档案材料。严格按照《石林县机关基层党组织基础党务台账清单》5大类16项要求,收集整理党务工作台账。

3.关于“林业局党组对下属单位和部门指导、监督不力”的整改情况:

首先从班子分工中明确对下属部门的管理职责,使下属部门不处于真空状态。其次是用制度规范来管理教育下属部门。一是充分利用“四种”意识教育职工,从讲政治,讲守土有责、讲敢于担责、讲履行职责、讲政令畅通的看齐意识指导林场、森林公园、森林公安党支部。二是利用民主生活会开展批评与自我批评,解决下属党支部领导班子自身矛盾,提高下属党支部领导干部思想水平和党性修养。切实加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。三是经常倾听职工对本部门的财务管理、资产管理、事务管理、建设工程招投标、接待费、干部值班情况的意见和建议,对合理化建议采纳17条,并以制度形式落实到日常管理中。四是将林场办公地点从局机关搬到林区,与林区职工同办公、同劳动、同生活,在形成有力监管的同时拉近干部与职工关系。

三、全面从严治党不力问题的整改情况

1.关于“主体责任落实不到位,近几年对下属单位‘三重一大’决策制度的执行情况制约、监督不到位,部分下属单位项目招标、财务管理等方面出现问题。如石林林场3名干部出现违法违纪行为”的整改情况

明确党组书记为局党组落实党建和党风廉政建设的第一责任人,下属各支部书记为本部门党建和党风廉政建设的第一责任人。同时局办公室出台了会议制度,明确局属所有科室、部门,凡涉及“三重一大”问题,都要上报局班子讨论决定。同时将“三重一大”流程图统一制作在局政务公开栏进行公开,严格按流程办理。局属所有科室及部门凡涉及工程项目,均走公开招投标程序,且要经班子会研究讨论。涉及政府采购的严格按政府采购的标准程序,向不少于3家采购方进行询价,最后报县财政局依规采购,凡未经班子会议讨论决定,不走政府采购程序的,一律不批。在财务管理上,开展了全局财务大检查,对于石林林场财务管理,先由林场负责人审批,再由分管领导审批,最后报局长进行审批方能拨付。明确财务由专人负责管理,对本部门财务负有直接责任。森林公安财务则是由局机关抽调财务人员指导帮助对财务进行清查,同时对账务进行规范整理,对相关财务人员进行培训和教育,确保财务规范有序。与此同时,局党组加强平时对干部职工的教育管理,通过召开干部职工会、党员大会等多种会议,以会代训、以会代教,让干部职工心中有戒、心中有畏,经常用身边的案例来教育警醒所有干部职工,让干部职工珍惜目前的工作岗位和来之不易的为人民服务的机会,对有苗头性的问题及时提醒,及时改正,最大限度将违法违纪问题遏制在关口。

2.关于“监督责任落实不力。石林林场职工工作作风涣散、党性意识淡薄、党员缺乏监督,领导班子运用’ 第一种形态’的监督提醒不到位。森林公安财务管理混乱,未设置现金日记账、银行存款日记账、固定资产管理不规范、会记凭证未打印和装订存档”的整改情况

自反馈巡察意见以来,局党组加大对石林林场党支部的指导的监督,一是补齐支部班子,让支部班子及时发挥作用。二是加强对林场干部职工平时教育力度,利用干部职工会、党员大会、党支部活动日等不同场合,加强对干部职工的思想教育,特别是学习“四个意识”及相关党规党纪,将党纪严于国法思想观念灌输到林场每位干部职工中。同时通过林场改革的契机,向林场压担子、分任务,通过干事创业来引导干部职工思想转变,形成凝聚和共识。与此同时,利用3名干部出问题血淋淋的教训时刻警醒林场干部职工,又组织所有干部职工参观了县检察院廉政教育基地及县委党校的政治教育基地,以此来从思想上警示提醒林场干部职工。通过以上方式整改,林场干部职工思想得到统一,财务管理已经规范,不敢腐成为林场干部职工时刻紧绷的红线。

针对森林公安财务管理混乱,未设置现金日记账、银行存款日记账、固定资产管理不规范、会记凭证未打印和装订存档问题,局党组高度重视,安排全局所有下属部门进行财务大检查,邀请县审计局、县财政局相关人员对森林公安财务管理、固定资产管理进行了规范指导,同时安排局机关财务人员帮助指导森林公安财务管理,对财务相关人员进行专门培训教育,理清森林公安现金日记账、银行存款日记账,做到一月一清,完整装订存档。同时将财务管理制度上墙,规范财务管理流程,明确了财务管理责任人,做到收支两条线平衡,账务管理清楚明了,账务单据完整可查。森林公安局办案区改造及食堂固定资产登记问题,已协调市森林公安局及县住建局,办理相关手续,并到财政局办理了固定资产登记造册工作,并顺利办理了房产证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0871—67796853,邮寄地址:石林县林业局(石林县朱家花园),邮编:652200;电子邮箱:250481244@qq.com。