石林彝族自治县文化广播电视体育局党组 关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017-09-14 09:33

根据县委统一部署,2017年4月6日至2017年4月20日,县委第二巡察组对县文广体局进行了巡察。6月29日,县委第二巡察组向县文广体局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化问题的整改情况

1.关于“有时班子成员沟通不到位,意见难统一,影响工作顺利开展”的整改情况。

一是制定下发《石林彝族自治县文化广播电视体育局党组工作规则》(石文广体党组发〔2017〕1号)、《关于调整局领导工作分工的通知》(石文广体通〔2017〕10号),建立完善班子内部分工、议事、决策制度。二是认真落实《县文广体局领导干部理论学习计划》(石文广体党发〔2017〕9号),进一步树牢“四个自信”,强化“四个意识”。三是经常性开展党组主要负责同志与班子成员,班子成员之间谈心谈话、座谈会活动,树立领导班子“一盘棋”思想,提高团结协作意识,增强整体合力和执行力。四是8月9日召开了2017年度巡视整改专题民主生活会。通过开展严肃认真的批评与自我批评,使班子成员党性修养得到加强,宗旨意识、组织观念、团结意识和担当意识得到进一步增强。

2.关于“有的班子成员深入基层、关心职工不够,工作作风还不扎实,在干部职工中的威信不高”的整改情况。

一是组织开展走访慰问活动,在法定节日、生日开展职工慰问,定期组织全系统职工(含编外工作人员)到定点医院进行体检。二是“四严四制”强化作风建设,内强素质,外塑形象, 即:严格考勤制度,严格工作纪律,严肃会风、会纪,严格执行廉洁自律的各项规定,实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。三是领导班子成员工作生活中以身作则、率先垂范, 党组班子成员带头认真落实领导干部过双重组织生活制度, 带头深入基层开展走访调研,带领职工深入基层开展文化体育设施调研活动10余次,带头办理年度人大建议、政协提案38件,且满意率100%,解决了一批群众关心热点、难点问题,在干部职工中树立良好形象,全系统上下凝聚起拼搏进取的强大正能量,形成领导率先干、干部带头干、大家同心干的干事创业氛围四是建立领导干部联系部门工作制度,明确领导班子成员联系工作及联系部门。

二、党的建设缺失问题的整改情况

1.关于“基层党支部发展不平衡,机关党建工作制度化、规范化不够,存在重业务轻党建的情况问题”的整改情况。

一是做到行政工作与党建工作“两线并行”,将党建工作任务纳入2017年度工作目标管理,将党风廉政工作纳入支部年度目标考核范畴,纳入党员、干部年度绩效评价范畴,考核结果作为年终评优、干部使用的重要依据,实现党务工作和业务工作两不误、双促进。二是经县委组织部批复,配齐党组成员,并明确党组成员工作分工,制定《石林彝族自治县文化广播电视体育局党组工作规则》。完成党总支换届选举,下发《中共石林彝族自治县文化广播电视体育局总支部委员会关于明确总支委员分工的通知》(石文广体党发〔2017〕8号)。配齐机关党支部领导班子,进行责任分工。完成所属7个党支部组建、撤销、更名、印章刻印等工作。三是进一步加强“两学一做”制度化、常态化建设,制定了《石林县文化广播电视体育局两学一做常态化制度化学习制度》,统一印制下发“两学一做”学习笔记本。四是制定《县文广体局“不作为党员”告诫制度试行办法》,严格落实“三会一课制度”和党员“积分管理制度”加强对党员的教育、管理和监督,规范党员行为,提高党员素质,保持党员队伍的先进性和纯洁性,增强党组织凝聚力和战斗力

   2.关于“局机关人员编制紧缺,整体年龄偏大,长期抽调基层单位人员到机关跟班学习。2017年抽调人员达18名,为机关行政编制人数的2倍,全部科室负责人均是抽调人员”的整改情况。

   一是积极向人社局反映人员编制紧缺和严重空编问题,争取申报招录公务员;二是争取使用编外用工,拟定《关于使用编外工作人员的请示》报请县人社局审定;三是召开座谈会,与退居二线原领导干部职工进行交心谈心,鼓励老干部充分发挥传帮带余热;四是同时采取集中办公方式整合人力资源,解决局机关人员编制紧缺和严重空编问题。

  3.关于“中层干部未实行竞聘上岗,经班子会议研究后直接任命。有的下属单位负责人长期在同一岗位任职没有交流,对不愿意继续任职主动辞请的未及时办理”的整改情况。

一是经县人社局审定,出台《石林彝族自治县文化广播电视体育局中层干部选拔任用工作方案》(石文广体党组发〔2017〕3号),加强县文广体局中层干部队伍建设,完善中层干部选拔任用机制。二是专题研究批准文化馆馆长请辞事项,按程序任免县文化馆馆长。

4.关于“尚未建立人岗相适、人尽其才的用人机制,特别是国有院团改革后,有的干部职工思想认识没有转变,消极懈怠、纪律作风松散”的整改情况。

一是强化教育培训,依托县文广体局领导干部理论学习计划、2017年度党课活动安排、2017年公务员专门业务培训暨文广体系统干部培训及市县各级培训班,加强干部职工纪律作风建设。二是深化文化体制改革,拟定《石林彝族自治县公共文化服务工作领导小组组建方案》,启动《整合文化队伍资源,充分发挥其在文化传承发展中的作用》课题研究,建立人岗相适、人尽其才的用人机制,整合文化管理资源、专业团队,进一步发挥其作用,调动其积极性,带动全县文艺演艺水平提升,推动全县文化繁荣发展三是加强考勤监督管理,机关及所属各单位全部采用指纹打卡考勤,进一步修订完善考勤及请销假制度。

三、全面从严治党不力问题的整改情况

1.关于“会议制度中缺乏局务会、局长办公会等重要会议的具体规定,“三重一大”决策制度无大额资金的具体标准,印章管理制度缺乏财务印章管理的内容,没有落实财政绩效评价提出的制定现金管理制度的要求”的整改情况。

一是根据当前市、县各项规章制度,对《石林彝族自治县文化广播电视体育局内部管理制度(试行)》进行了修订,增加了局务会(局长办公会)会议制度内容,增加了印章管理制度中对财务印章管理的内容。二是落实财政绩效评价要求,《财务管理制度》增加了现金管理内容。三是修订了《石林县文广体局“三重一大”集体决策工作制度》,明确了“三重一大”决策制度大额资金执行标准和规定。

2.关于“工会经费管理混乱,没有设工会经费会计岗位,所有收支资金由出纳一人装袋保管,会计核算和监督制约机制严重缺失,存在重大隐患”的整改情况。

根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国工会法》等有关规定,经局工会委员会研究,下发《关于分设工会会计、出纳岗位的通知》(石文广体工通〔2017〕6号),分设工会出纳、会计岗位,明确人员及职责,严格落实会计核算和监督制约机制,保障工会经费管理规范、有序。

3.关于“工会工会经费使用不规范,用工会经费列支防火作训服,“三八妇女节”、“六一儿童节”、“七一建党节”活动经费支出列支不规范,部分工会活动无方案、预算、总结等材料”的整改情况。

一是制定下发《石林彝族自治县文化广播电视体育局工会经费管理使用办法》(以下简称办法),规范工会经费管理使用。

二是6月22日召开工会经费管理使用专项整治工作会议,学习传达全国总工会“八不准”和《基层工会经费收支管理办法》等规定,加强工会活动经费规范使用。明确经费开支要经本级工会集体研究通过后执行,遵循事前申请、经办、审核、签批等程序,按照“事前有预算,事中有控制,事后有决算”的原则,做到经费开支预算控制、手续完备,原始凭证合法有效,相关附件齐全。对活动经费支出列支不规范,活动无方案、预算、总结等资料的按《办法》补充材料,于7月底完成了整改工作,得到了上级工会的肯定认可。

4.关于“未能专款专用规范使用资金,2016年火把节活动经费列支了赴上海参加“风中丽人”音乐剧的机票费和创建文明单位的宣传制作费”的整改情况。

一是对经费支出不规范列支进行整改,赴上海参加“风中丽人”音乐剧的机票费和创建文明单位的宣传制作费调整由局办公经费支出。二是制定《文化体育活动经费管理办法》,进一步规范我县节庆文化体育活动、公共文化服务演出活动、体育活动及相关培训工作经费管理。三是修订财务管理制度,强化对专项项目资金管理,要求专项经费实行专款专用,不得挪用、挤占或改变用途性质,并实行单独核算。

5.关于“局机关及下属事业单位会计核算和财务管理不规范,存在账务处理错误的情况,2015年有多笔大额现金支付”的整改情况。

一是聘请县财政局讲师到我局开展财务知识培训,使参训人员进一步掌握财务相关知识, 提高财务管理工作水平,增强廉洁从政意识和防范风险意识,为做好日常财务报账支出等合理、有据提供支撑,同时更为我局廉政建设事前防范,警钟长鸣做实基础、前沿工作,取得良好的学习效果。二是修订财务管理制度,完善现金内部控管制度,明确单位对外支付劳务费、购置费、工程款、暂(预)付款等,应当符合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定,要求实行银行转账、汇兑、托收等形式结算的,不得以大额现金支付,现金经费支出应按规定使用公务卡或转账方式结算,原则上不再使用现金结算

6.关于“县文广体局下属事业单位图书馆应缴财政非税收入长达十余年未入账、未上缴,由报账员保管”的整改情况。

一是将图书馆收取的图书外借过期罚款和图书丢失罚款共计22453.3元按规定纳入县财政账户管理,同时全面取消收费项目,积极探索完善图书借阅制度。二是对县民族图书馆责任领导和责任人按规定程序进行了问责处理三是对各单位(科室)涉及收费情况进行全面自查,未发现县文广体局窗口及各科室、单位在行政审批和管理服务工作中存在收费行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0871-67796409,邮寄地址:石林县文化广播电视体育局(石林中路120号),邮政编码:652200。