中共石林彝族自治县西街口镇委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-08-15 11:47

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    根据县委统一部署,2017年11月8日至11月27日,县委第一巡察组对西街口镇党委进行了巡察。2018年5月7日,县委巡察组向西街口镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面

(一)关于“党委班子的领导核心作用发挥不够”的整改情况

1.针对“个别班子成员总揽全局意识不够”问题的整改。一是把思想理论建设摆在更加突出的位置,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高战略思维和统揽全局的能力。今年以来,开展镇党委理论学习中心组专题学习3次,向干部职工推荐“每月一书”5本,切实加强班子理论知识和业务知识学习,夯实履职尽责理论根基。二是引导镇班子成员树立大局意识,把增强镇党委班子议事能力作为履职的基础课、必修课,抓好经常性党内生活锻炼、经常性指导帮带,帮助镇党委班子成员正确处理当前与长远、局部与全局的关系,善于把本地区的经济社会发展置于全镇、全县乃至全市、全省工作大局中来思考和谋划,创造性地开展工作。

2.针对“个别班子成员基层工作经验欠缺,调动村组干部主观能动性不足”问题的整改。一是加强业务培训,确保“能作为”。坚持问题导向,督导班子成员与时俱进学习新知识、新信息、新经验。大兴调查研究之风,把更多目光投向基层,引导班子成员多向基层学、多向群众学,带着问题学,针对问题改,学而懂、学而用、学而行,把分析问题、解决问题、掌握技能作为着眼点和落脚点,提高服务发展、依法办事、解决问题矛盾的基层经验和能力,增强适应新形势新任务的能力和信心。二是强化担当意识,确保“有作为”。坚持创先争优、跨越发展、比学赶超工作基调,教育班子成员始终把追赶超越作为谋划工作的行动基点,紧紧围绕全镇中心工作,发扬“钉钉子”精神,强化“功成不必在我”的思想,引导班子成员加力加压、补齐短板,以实干苦干加油干的拼搏精神,以真抓实干、马上就办的具体行动,跑出加速度,干出好成绩,让全镇人民有更多获得感、幸福感和自豪感。三是坚持严管厚爱,确保“善作为”。坚持严格管理与热情关心相结合,引导班子成员按照纪律和规矩依法决策、科学行政。加强对班子成员政治上的激励、工作上的支持、心理上的关怀,使班子成员能安心、安身、安业。用好用活激励保障制度、容错纠错制度,发挥正确用人导向作用,促进干部作风正派、敢做敢为、锐意进取,最大限度发挥人才潜力和活力。四是加强督促指导,确保“想作为”。以充分发挥镇党委“总揽全局、协调各方”作用为突破口,健全班子成员联系村组工作制度,细化村干部管理办法和问责处理规定,引导班子成员切实履行治镇抓村的责任意识,统筹协调好镇村两级关系,进村带领村组干部开展学习,与村组干部开展交心交谈、指导督导,充分调动两个积极性。

(二)关于“党委班子战斗堡垒作用发挥不够”的整改情况

一是树立奋斗精神。引导班子成员带头弘扬奋斗精神,始终坚定理想信念,保持革命精神、革命斗志,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,在其位、谋其政、尽其责。二是加强团结协作。在班子内部倡导良好的从政作风,大事讲原则、小事讲风格,经常谈心沟通,及时消除误会,积极化解矛盾,切实做到思想上同心、目标上同向、行动上合力。三是陶冶公仆情怀。切实增强班子成员宗旨意识、公仆意识,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,始终保持同人民群众的血肉联系,始终坚守从政做人的政治底线、法纪底线、道德底线,自觉做政治过硬、本领高强、作风优良、廉洁自律的领导干部。

二、党的建设缺失方面

(一)关于“党建工作薄弱”的整改情况

1.针对“党建工作整体水平不高”问题的整改。一是严格落实管党治党责任,开展“万名党员进党校”活动3期,对全镇各级党组织负责人分批次进行辅导培训,切实增强党组织书记“党建是最大政绩”的责任意识。二是推行管党治党“责任清单”制度,结合县委、县委组织部的要求,制定年度党建“责任清单”18项,督导全镇各级党组织全面落实好清单任务。三是突出政治引领功能,认真贯彻落实县委关于实施“基层党建巩固年”各项安排部署,把讲政治要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面,教育引导广大党员干部学懂弄通做实,确保见行动、见措施、见成效。四是注重系统性抓党建,坚持分类指导,分领域统筹推进,分层次组织实施,全面巩固提高企业、农村、机关、学校、社会组织等领域基层党建工作质量和整体水平。今年以来,共投入30万元改扩建村组活动场所6个,进一步巩固村民小组活动场所建设工作成果;深入开展“党建工作示范点”创建,继续抓好“两新”组织党建工作;核拨党建工作经费52.9万元,进一步抓实党支部规范化建设;抓实发展党员工作,发展党员3名,党员队伍结构进一步优化。五是发挥创造性抓党建,在抓好规范提升、扩大组织覆盖、落实基本制度的同时,积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新,深入推进“互联网+党建”工作。六是健全工作机制,健全“一把手”抓党建责任制度、基层党建联席会办制度、随机调研督查制度,充分发挥考核“指挥棒”作用,强化督促检查,严肃追责问效,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

2.针对“村党组织和党员管理教育不严,党员党性意识不强”问题的整改。一是在全县首家成立乡村振兴讲习所,结合“万名党员进党校”活动,加大对村干部和农村党员的培训学习力度,充分发挥“三会一课”、民主评议党员、党员大会、支部委员会等形式,加强党组织负责人和广大党员党性意识教育和对党的路线、方针、政策的学习。今年以来,已开展“万名党员进党校”活动3期,实现对全镇所有党员培训教育全覆盖。二是继续做好党建为民服务先锋工作队选派工作,定期到联系村听取、指导基层党建工作。三是突出党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设,严把党员发展关,严肃审慎处置不合格党员。四是镇党委主要领导亲自主持召开党建工作例会2次,听取基层党组织书记工作开展情况,并结合市县要求对工作提出要求和指导,提高党建工作质量。五是结合软弱涣散党组织整顿工作,建立软弱涣散基层党组织动态监测机制,由镇班子成员挂钩联系指导后进村党组织制定整顿措施,强力推动整改提升。六是加大对各党总支部的考核,对作用发挥不好、凝聚力不强、工作排名靠后的村“两委”班子进行诫勉谈话;对抓党建工作不重视、不到位的严肃问责,对问题严重的及时调整,切实把抓好党建作为统揽全局的核心工作,增强抓党建的责任意识和行动自觉。

(二)关于“重业务轻党建”现象突出的整改情况

1.针对“个别班子成员只重履行行政职责,不重视党建工作”问题的整改。一是增强责任意识。抓住领导干部这个“少数关键”,开展经常性抓党建沟通协调机制和定期汇报机制,切实树牢班子成员抓分管领域党建工作的主动意识、主业意识、主角意识、主责意识。镇党委班子成员带头以普通党员身份参加支部学习6次、讲党课12次,带动全镇各级党组织严格执行每月“5+X主题党日”,严格落实“三会一课”、党员“固定活动日”和“党费日”等制度。二是健全责任体系。与班子成员签订党建责任书,着力健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系,全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度。三是狠抓责任落实。镇党委每季度听取一次班子成员抓党建工作情况汇报,将各领域党建责任落到班子成员具体工作中,找准载体向实处使劲,找准切口向细处用力,找准问题从严处较真,把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。四是完善责任考核。细化量化考核指标,明确各项党建工作指标的内容、标准、要求,改进考核方式,加大对班子成员抓党建工作的评价,注重考核结果运用,与评先评优真挂钩、真运用。

2.针对“部分村党总支书记当‘甩手掌柜’,党建工作不严不实”问题的整改。一是增强村组干部抓党建工作责任意识,通过集中培训、经常调训加强村组干部政治意识,切实履行管党治党政治责任。二是加强日常督促,派出10支党建为民服务先锋工作队下沉到村组,并压实挂联村班子成员及联系组长组织监督指导责任,利用下村帮村契机经常开展党建责任制落实情况监督检查,对村党总支及党支部书记履职不到位、蒙混过关等问题及时纠正。三是强化结果运用,严格执行《村组干部管理办法》,对履职不到位、不组织开展或不参加组织生活、《党总支(支部)工作手册》及《党员目标管理手册》不由自己填写等问题,一经发现即予以问责。

(三)关于“党内政治生活制度未严格落实”的整改情况

一是严守政治纪律和政治规矩。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,用铁的纪律推进全面从严治党。上半年,共开展理论中心组学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县相关会议和文件精神3次,引导镇班子及全镇各级党组织牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,对党忠诚老实、光明磊落,切实增强“四个意识”。二是严格执行党内政治生活制度。完善《党总支(支部)工作手册》《党员目标管理手册》,推动党费日、“三会一课”、“三公开”、“四议两公开”等基本制度落在实处。结合“基层党建巩固年”的开展,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,增强党的组织生活活力,使党的组织生活真正成为对党员进行教育管理监督的重要形式。三是坚持和完善民主集中制。认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,严格执行民主集中制有关规定。坚持集体领导制度,今年以来,共召开党委会17次,切实做到科学、民主、依法决策。

三、全面从严治党不力方面

(一)关于“党委落实党风廉政建设主体责任不到位”的整改情况

1.针对“部分班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改。一是坚持“一把手”为第一责任人,其他班子成员积极配合,齐抓共管,切实履行“一岗双责”。深入实施《石林彝族自治县落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度》,认真落实领导班子6个方面41项主体责任,构建科学有效的责任落实机制。二是定期不定期召开党委会议和专题会议对党风廉政建设工作中的重要工作、重大问题、重要案件进行研究部署。今年以来,镇党委会研究党风廉政建设工作议题2次,学习贯彻中央、省、市、县会议以及讲话精神17次,真正做到了早安排、早部署、早落实。三是认真履行“第一责任人”职责。镇党委主要领导对全镇党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,并严格要求镇班子其他成员切实履行“一岗双责”。今年以来,镇班子成员分别在镇机关和挂钩联系村组上廉政党课11次,与各中心(站所)负责人和村组干部开展廉政谈话14人次。

2.针对“主体责任压力传导层层递减”问题的整改。一是坚持把责任一竿子插到底,一层一层把压力传导到最底层,一级一级把责任落实到人,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。镇党委与各村级党组织,镇党委主要领导与其他班子成员,班子成员与分管中心(站所)负责人分别签订了《惩治和预防腐败体系建设及党风廉政建设责任书》,切实将党风廉政建设责任制延伸到村、到组、到具体人,建立起了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的工作体系。二是严格落实领导干部述廉制度,镇党委主要领导在年度落实党风廉政建设责任制检查考核会上进行述廉述责,其他班子成员进行书面述廉述责;组织10个村党总支书记在抓党建工作述职会议上述责述廉,接受现场提问和民主测评,其他村组干部进行书面述廉述责。三是将党风廉政建设责任制工作纳入镇对中心(站所)、村组综合目标考核内容,做到与经济工作同研究,同部署,同落实,同检查,同考核,同兑现。建立“日常检查、专项巡察、重点督查”常态化、立体式检查机制,切实加强对主体责任落实情况的监督检查,对行动迟缓、工作落实不力的,约谈中心(站所)和村组主要负责人并督促完成。

(二)关于“镇纪委监督执纪问责工作力度不够”的整改情况

1.针对“违纪情况和违纪人员责任追究不及时”问题的整改。一是落实“三转”要求。全力支持镇纪委开展工作,按“三转”要求规范镇纪委书记及纪委委员的工作分工,让镇纪检监察干部从繁杂的部门业务中、与监督职责无关的具体事务中回归本位,更好履行主责抓好主业。二是拓宽案源渠道。注重发挥信访举报主渠道作用,积极挖掘案源,扩大案件线索。深入基层“下访”案件,把惠农补贴、“三资”管理、民政补贴、违章建房、土地补偿和工程建设等方面作为监督检查的重点,从中发现案件线索。三是及时办结案件。严格执行案件办理有关程序要求,及时快速办理举报件,不拖案、不积案。加强与县纪委的沟通协调,对案情复杂重大的及时汇报,请求协助;对未按期办结的及时说明情况。截止目前,巡察反馈案件线索已全部调查处理完毕。四是狠抓工作落实。按照《关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施意见》和《关于落实全面从严治党主体责任运用监督执纪第一种形态的暂行办法》要求,坚持抓早抓小,把纪律和规矩挺在前面,主动实践运用监督执纪问责“四种形态”,严肃查处违纪情况和违纪人员。

2.针对“财经制度执行情况监督不严”问题的整改。一是严格财务检查,镇纪委、镇财政所已联合开展财务检查1次,对检查中存在的问题及时进行了整改和规范。二是严格预算编制管理,严控“三公”经费等一般性支出,将各项收入和支出全部纳入部门预算,按照先有预算、后有支出的原则,统筹各项收入安排支出。三是利用职工会加大对镇机关干部职工、村组干部、报账员有关财经法规、报账要求和政策的培训学习,进一步规范日常报账单据填写、审批等流程,杜绝对涂改原始单据等行为发生。今年以来,已先后围绕财经纪律、单据填写等内容开展培训4次。四是严格执行财务审批制度,镇村两级财务审核均严格按照相关程序和审批流程执行。

四、干事创业精气神方面

(一)关于“少数干部职工工作漂浮”的整改情况

1.针对“少数干部职工工作漂浮,主动性和积极性不足”问题的整改。一是继续开展干部素质能力提升行动,以“十个一”为抓手,加大对干部职工的日常管理,切实增强全镇干部职工的危机感、紧迫感,真正把心思和精力集中到“想干事”、“会干事”、“干成事”上来。二是加强干部职工的学习教育,促进干部职工在学习中提高素质,在实践中增长本领,将学习成果转化为加快发展的思路举措和实际行动。三是强化日常监管,加大考核激励惩戒,充分调动干部职工干事创业积极性和主动性。今年以来,共约谈干部2人次,问责6人。

2.针对“个别职工工作纪律不严肃”问题的整改。一是制定出台了《西街口镇党员干部三大纪律八项注意》,严格执行《西街口镇干部职工管理制度》。二是严格请示报告制度,严格实行上下班签到制度,严肃上班工作纪律,严禁上班期间饮酒,严禁酒后驾车。截至目前,全镇干部职工能严格遵守工作纪律,初步形成了团结、紧张、严肃、活泼的良好工作面貌。

五、脱贫攻坚领域方面

关于“贫困户建档立卡台账资料不全”的整改情况。

一是严格按照“一户一档”清单完善建档立卡贫困户相关档案材料收集整理工作,结合县扶贫办要求,对贫困户一户一档资料、村级台账资料进行了全面整改。二是组织召开全镇脱贫攻坚整改反思大会,组织全体帮扶责任人再次进村入户,再次核实建档立卡贫困户(含已脱贫户)的家庭情况、致贫原因等信息,认真分析了致贫原因,制定“一户一策”帮扶措施,做到了数据信息与实际情况一致、数据信息前后一致、逻辑性一致,档案资料与“五色卡”、“认定卡”、“帮扶卡”、“明白卡”一致,并重新制作、悬挂了 “五色卡”、“认定卡”、“帮扶卡”、“明白卡”。三是由镇党委书记、分管脱贫攻坚领导、镇扶贫办工作人员逐户逐项对建档立卡台账资料进行检查验收,做到整改合格一份,验收通过一份,并按照要求组织对台账资料进行了重新整理归档。目前,整改落实工作已全部完成。

六、落实意识形态工作责任制情况方面

(一)关于“责任落实侧重于形式”的整改情况

及时完善镇党委理论中心组学习方案,定期召开党委理论中心组专题学习会议。上半年以来,已开展镇党委理论学习中心组学习3次,专题研究意识形态工作1次,并注重过程管理,不断完善台账痕迹资料,做到了每次党委理论学习中心组学习有会议方案、会议照片、会议记录、发言材料。

(二)关于“阵地建设薄弱”的整改情况

一是充分发挥镇文广中心、村级图书室、村级活动场所、广播室、远程网络教育基地等意识形态阵地作用,为各村委会配置了村级图书室和村级文化活动专职管理人员,明确专人管理,并做好记录;二是结合广播电视“户户通”工程,积极与县文广体局、昆广网络公司对接,对之前不通有线电视的西街口、雨布宜、绿水塘3个村委会进行光缆改造,目前已实现全镇10个村委会有线电视全覆盖。三是加大石林东旭太阳能光伏电站项目等历史遗留问题的调处力度,镇党委先后4次组织业主方和涉及群众进行协商,目前已达成一致意见,签订了问题解决协议。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0871—67705493;邮政信箱652209;电子邮箱7705493@126.com。