中共石林县市场监督管理局党委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2018-08-15 11:55

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根据县委统一部署201711827日,县委第四巡察组对市场监督管理局党委进行了巡察。201859,县委巡察组市场监督管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面

(一)关于“党的领导核心作用发挥不明显”的整改落实情况。

一是压实党委主体责任。健全和完善党委议事制度,研究制定了《中共石林彝族自治县市场监督管理局委员会议事规则》,明确党委议事的原则、议事的内容、议事的程序,进一步增强党委总揽全局、协调各方的能力水平,发挥好党委的领导核心和政治引领作用。今年上半年共召开党委会11次、专项工作研究会8次,中层干部会议17次、党员大会6次。

二是提升干部队伍素质。研究制定《石林县市场监督管理局干部职工教育培训计划》,定期不定期组织全局干部职工传达学习党和国家的大政方针和省、市、县委政府关于党的建设、意识形态等工作的决策部署。组织分管局领导、中层干部和业务骨干赴北京、上海等地培训学习,提升干部综合素质;组织全局干部职工参加国家工商行政管理总局行政学院、食药总局食安网开展网络学习培训,不断提升干部业务能力。今年上半年共组织实职副以上领导参加“领导干部”培训日专题学习12次,参训人次94人次;各种业务培训、网络培训17期,参训人次176人次;组织党委中心组理论学习4次。

(二)关于“党委总揽全局、着眼长远的能力还需进一步提升”的整改情况。

一是健全学习制度。拟定和完善《中共石林彝族自治县市场监督管理局委员会党委中心组理论学习计划》,采取自学、集中研讨、专题讲座、专项调研和观摩学习等形式开展理论学习;根据工作的推进情况,在不同时段局党委又把集体学习研讨作为学习的主要形式,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,在解放思想中开阔思路,在深入交流中形成共识。截至目前共组织集中学习4次、专项调研12次、专题讲座6次、现场观摩学习21次、撰写心得体会6篇。

二是抓实责任主体。党委书记、局长是第一责任人,其他班子成员按照职责分工,主动认领,逐级落实责任。拟定并固化党委会议程,形成每次党委会均由班子成员向党委书记、局长汇报分管工作推进情况,由业务科室专题向局党委汇报部门工作,对当前工作现状、存在的问题和急需解决的困难进行集体讨论,集体研究定措施,集体决策,全面提升了党委的管理水平和总揽全局的能力。20185月以来,共安排4个部门进行汇报,班子成员汇报工作6次。

(三)关于“班子成员沟通补台还不够,领导管理能力需提升”的整改情况。

一是召开党委班子专题民主生活会。紧扣“三对照三联系”的要求,采取党委书记、局长与党委委员、副局长,党委委员、副局长与中层干部开展交心谈心的方式征集意见建议,查找自身存在的问题和差距,指明改进方向和要求。共开展谈话26次,填写记录表26份,梳理意见建议20条;通过在系统内外发放征求意见表等方式聚焦“四风”问题,梳理出对班子的意见建议5条。 班子成员对照问题立查立改,并制定科学合理的整改措施。

二是针对“三合一”后业务工作融而不合的实际情况,局党委高度重视,先后召开3次党委会,专题研究党委班子的分工问题,重新对班子成员的工作进行了合理的分工,研究下发了《石林彝族自治县市场监督管理局党委关于局领导分工调整的通知》(石市监党委发〔20188号),以确保工作开展的连续性及持续性。

(四)关于“制度体系不完善,管党治党依据不充分”的整改情况。

一是研究制定了《石林县市场监督管理局2018年度工作绩效考核办法》,加大对工作过程的管理力度,强化干部职工的业绩管理,确保全局各项工作落实有保障。建立奖勤罚懒、奖优罚劣的评价机制,构建科学合理、客观公正、简明规范的工作绩效考核体系。投资5万元研发《石林县市场监督管理局绩效考核系统》,设定量化考核指标,让计算机来管事管人。按照日常考核、集中考核、评价考核三个方面来科学、客观公正的考核评价干部职工。

二是研究制定了《石林县市场监督管理局2018年度县对县直机关工作目标管理绩效考核责任书》,将经济发展指标、承担市对县考核任务、县对县直机关目标考核等内容进行细化、量化,并以责任制的方式确定了工作目标,为全面完成县委、政府下达的工作任务打下坚实基础。

二、党的建设缺失方面

(一)关于“党建工作不扎实,“重业务、轻党建”现象突出”的整改情况。

一是建立监督考核责任体系。5月份以来,局党委专题召开2次党建工作会,系统研究和安排党的建设工作。研究制定《石林县市场监督管理局2018年党建工作要点》,下发各支部结合工作实际抓好落实。印制《石林县市场监管局党委2018年党建工作责任书》,局党委书记与党委下设的5个支部和1个总支签定了责任书,严格对照责任书的要求,每半年开展一次考核,同时每季在自评考核的基础上,认真对照考核要点,接受县委组织部的党建交叉检查。目前已接受县委组织部党建交叉检查2次,整改问题2条;本局内部党建督查检查已于72下发《关于在全局开展党建和党风廉政建设工作检查的通知》,将于近期内组织相关人员进行检查考核。

二是完善党支部建设。一是调整增补党委下设各支部委员会委员。今年2月份机构改革人员变动,各支部委员会委员均有较大变化,为便于党建工作的开展,515对所属5个支部支委进行增补充实,同时对新增补的支部委员进行了分工;二是对退休职工支部委员会进行了换届选举。自三局合并成立石林县市场监管局以来,退休职工支部委员会届期已满逾2年,为进一步加强党的建设,强化对退休干部职工的管理教育,局党委决定对退休职工支部委员会进行换届选举;三是安排布置“5+X”主题党日活动的内容,按照“5个规定动作不走样,“X”项自选动作求创新的要求积极开展全局“基层党建巩固年”的工作。上半年共召开党建专题工作会4次。

三是加强基层党组织,理清党员组织关系,加大对6个机关和基层党总支(支部)经费投入,强化对非公企业党建工作的领导,“两新”组织的覆盖率得到有效提升。投资10余万元进一步完善普氏老民族党支部、凤云党支部建设,让非公企业党建示范点更具特色,发挥非公企业示范引领作用。

(二)关于“选人用人不严谨”的整改情况。

一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,规范完善了中层干部选拔任用工作程序,扩大民主推荐考察范围,对动议、民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节做到不变通、不走样。今年以来,向县委编办报备机构改革方案1份,向县人社局报备干部30人,新选拔中层干部4名,中层竞争上岗17名,调整干部53名。

二是把握正确的用人导向,确立“三看”、“三要”的用人机制。确立了看工作、看表现、看需要的选人用人思路,不搞因人设岗,不搞照顾安排。对选人用人工作提出“三要”,即要培养干部的开拓精神,使干部想干事;要培养干部的科学态度,使干部会干事;要培养干部的实际操作能力,使干部干成事。

三是实行“两公开”,即推荐的时间、地点、职务(职级)、职数、任职条件公开,参加推荐的范围和推荐方式公开。规范考察考核程序,把考核内容分为思想政治建设、领导能力、工作实绩和党风廉政及自身建设四个方面,把领导干部的考核内容分为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五个方面作出评价。

(三)关于““两学一做”学习教育不够深入”的整改情况。

一是制定《石林县市场监督管理局“两学一做”学习计划》,把每个月需要学习的内容、学习的方式、督促指导部门等内容作具体安排;将“两学一做”的学习纳入《石林县市场监督管理局2018年党建目标责任书》进行考核检查,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

二是抓住关键,抓实载体。一是坚持领导干部率先垂范。认真组织开展党委中心组理论学习和党委民主生活会。二是坚持不懈加强党支部建设。把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,真正把党支部变成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒;三是认真落实“三会一课”等基本制度。各党支部以“5+X”主题党日活动的内容为依托,认真开展“三会一课”。运用《党支部工作手册》规范如实记载开展情况;5月以来,各支部共开展学习活动6次,主题党日活动6次、志愿服务活动7次。

三、干部干事创业精气神不足方面

(一)关于“科级领导干部干事创业积极性不高,担当意识不够强”的整改情况。

一是加强干部理想信念教育。通过补足精神之“钙”,培育“为官有为”信念,坚持把“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”作为每个领导干部的为官准则,提升执政为民的“精气神”,增强担当为民之责。

二是树立干部正确人生价值观。增强党员干部的政治定力,坚守“为官一任,造福一方”的执政理念,恪守甘当公仆的为民情怀。加大“清廉为官、事业有为”的宣传力度,树立先进典型,激发干事热情,为干事者撑腰,为敢闯者壮胆,为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。

三是提高干部理论联系实际能力。严格要求领导干部主动弯下身子,深入基层,从实际出发,联合实际情况下政策,出决策,培养领导干部特别是年轻领导干部敢于担当责任,直面矛盾,脚踏实地,真抓实干的工作作风,诚实做人,忠诚于党,对党对人民要真心实意,做老实人,说老实话,办老实事,恪守全心全意为人民服务宗旨。

(二)关于“中层领导干部成长渠道不畅、队伍活力不足”的整改情况。

一是在中层干部调整中大力推行竞争上岗制,按照公开报名、民主推荐、资格审查、组织考察、综合分析、讨论决定等程序进行。今年新选拔中层干部4名,竞争上岗中层干部17名,干部双向选择53名。通过推行竞争上岗,进一步激发干部职工干事创业的激情。

二是加强年轻中层干部的培养,将想干事、能干事的干部推荐到重要岗位,不断加压施力,为年轻干部提供实践锻炼平台,促进干部在实践中增长见识,提升能力。

三是加大干部职工教育培训力度,鼓励参加在职学历、学位教育。针对中层干部的知识层次、任职时间和职务等差别,开展多层次、多内容的培训,进一步完善中层干部的知识结构,提升其理论水平和创新能力。

四是分管领导与中层干部实行定期谈心谈话制度,及时交流思想,了解工作情况,帮助解决工作的生活中的具体问题,使其感受到组织的培养和关心,切实增强他们做好工作的自豪感和责任心。截至目前共进行谈话16人次,解决问题32个。

(三)关于“普通干部职工干劲不足,热情不高”的整改情况。

一是发挥工青妇机构职能作用。通过走访慰问等方式,加大对干部的关心力度。今年5月以来看望生病住院职工12人(含退休职工3人),看望父母去世职工2人,退休职工召开座谈会2次,中层干部任免谈话31人次。局领导班子按照“四必访五必谈”和“三心”管理方法加强与干部职工的沟通。每位班子成员上半年与干部职工开展谈心谈话46人次。

二是集中解决三局合一后续问题。“三合一”后,为凝聚市场监管队伍力量,领导班子定期征求干部职工意见建议,及时解决工作中存在的问题。一是加强业务知识培训。“三合一”后三家职能整合,由于人力资源紧缺,业务骨干、业务“多面手”的培养迫在眉睫。5月份以来共组织参加各种业务培训4期,参训人次395人次。二是开展有利益工作推进、职工身心健康、队伍团结的集体活动,为干部职工创造一个舒心舒适的工作环境。今年3月,在长湖开展了“三八”节游园活动;526组织职工到石林县生态工业集中区参观“云三七”科技资源药物研究有限公司、昆明双汇食品有限公司两家企业,直观了解企业发展状况,提高服务企业意识。三是强化沟通协调,加强与市工商局、市质监局、市食药局和县委、政府的沟通联系,主动请示汇报,积极争取支持。6月初向昆明市工商局争取20万元创卫工作经费,向昆明市质监局协调特种设备监察手册100余套,向昆明市食药监局协调各类食品宣传资料10000余份。

四、落实意识形态工作责任制方面

(一)关于“党委履行意识形态工作责任制不够”的整改情况。

一是建立健全组织保障机制。成立局意识形态工作领导小组,局党委书记、局长任组长。坚持“谁主管,谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将意识形态工作细化分解,做到人人肩上有担子。

二是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,与其他工作同布置、同检查、同考核。

三是开展定期研判、通报意识形态领域情况,局党委每年至少召开2次专题研判分析会,及时向上级报告意识形态领域重大情况。7月10日,局党委召开上半年意识形态研判分析会,认真梳理当前本局存在的问题,讨论研究下步工作措施。

(二)关于“处置突发性重大舆情事件能力有差距”的整改情况。

一是修订完善了《中共石林彝族自治县市场监督管理局委员会新闻发言人制度》,进一步推进党务公开,密切与人民群众的沟通和联系,扩大群众的知情权,正确引导社会舆论。明确了局党委分管意识形态工作的党委委员担任党委新闻发言人。强调主动发布信息,及时解疑释惑,在新的舆论传播形势和格局中把握话语权、赢得主导权,为跨越式发展营造良好舆论环境。今年上半年通过互联网、政务信息公开、张贴海报等形式发布各类公告、通告等70余条(份)。

二是修订完善了《石林县市场监督管理局总体应急预案》,不断提升县市场监督管理局研判风险能力、管控风险能力和应对突发事件的能力。坚决有效预防和处置突发事件,保障公众生命财产安全,维护公共利益和社会秩序,保持社会政治稳定,促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。上半年共组织特种设备应急演练2场(次),参加人员160余人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话67796815